Новая редакция гл. 10 «Охрана труда» ТК РФ сильно отличается от действующей в настоящее время. Изменилось не только ее содержание, но и структура. Рассмотрим наиболее значимые поправки.
Безопасность труда
Начнем с того, что в ст. 209 «Основные понятия» добавили новое понятие — «опасность». Опасность — это потенциальный источник нанесения вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
По-новому трактуются безопасные условия труда. Их поставили в прямую зависимость от СИЗ и управления профессиональными рисками. Так, безопасными считаются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо их уровни с учетом применения средств индивидуальной (коллективной) защиты и управления профессиональными рисками не превышают нормативные.
Общие требования к организации безопасного рабочего места установит Минтруд РФ.
Появилась новая ст. 209.1 «Основные принципы обеспечения безопасности труда» ТК РФ. К таким принципам относятся:
— предупреждение и профилактика опасностей, прежде всего систематическая реализация мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков либо недопущение повышения их уровней;
— минимизация повреждения здоровья работников — заключается в том, что работодатель должен предусмотреть меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.
Примерный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней будет установлен Минтрудом.
И еще одно важное изменение в обеспечении работодателем безопасных условий труда — это запрет на работу в опасных условиях труда (новая ст. 214.1 ТК РФ). Так, по соответствующей норме работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на них по результатам СОУТ отнесены к опасному, то есть к 4-му, классу. Работы приостанавливаются до устранения оснований для установления опасного класса условий труда.
На время приостановки работ за сотрудниками сохраняются рабочие места и средний заработок. Сотрудники также могут быть временно переведены на другие должности. Работодатель должен будет разработать план мероприятий для устранения опасных факторов. Допустить сотрудников к работе он сможет после внеплановой СОУТ, по результатам которой класс условий труда будет снижен.
Обратите внимание! Запрет на работу в опасных условиях труда не распространяется на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Профессиональные риски
Новая ст. 218 ТК РФ посвящена профессиональным рискам. В ней определены правила управления такими рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на два вида:
— риски травмирования работника;
— риски получения профессионального заболевания.
К сведению. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению их уровней утвердит Минтруд совместно с Роспотребнадзором.
Чтобы выявить опасности, их нужно обнаружить, распознать и описать их, а также установить источники этих опасностей, условия возникновения и потенциальные последствия. Эти мероприятия проводятся:
— в ходе контроля состояния условий и охраны труда и соблюдения требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах;
— при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Рекомендации по проведению данных мероприятий также утвердит Минтруд.
Помимо того что работодателю нужно документировать и расследовать производственные травмы и профзаболевания, отражающиеся на состоянии здоровья и работоспособности пострадавшего сотрудника, теперь необходимо регистрировать и микротравмы, которые не влекут за собой потерю трудоспособности или расстройство здоровья: ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя.
Работник, получивший микротравму, должен сообщить об этом непосредственному руководителю или другому уполномоченному работодателем лицу. Работодатель, в свою очередь, должен установить причины и обстоятельства ее получения и принять меры по устранению рисков. Общий порядок расследования микротравм, формы журнала для их регистрации и справки о рассмотрении причин и обстоятельств их получения закреплены в рекомендациях, разработанных Минтрудом.
Согласно новой ст. 214 ТК РФ оценить уровень профессиональных рисков работодателю нужно будет перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов и вновь организованных рабочих мест.
Выдача работникам СИЗ
Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются СИЗ и смывающие средства.
К СИЗ, согласно измененной ст. 221 ТК РФ, относятся:
— специальная одежда;
— специальная обувь;
— дерматологические средства защиты;
— средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз;
— средства защиты от падения с высоты; и др.
Вместо отраслевых норм выдачи СИЗ и смывающих средств будут действовать новые, единые типовые нормы выдачи, разработанные Минтрудом. Они будут актуальны для всех отраслей производства и зависят от наличия на рабочем месте вредных и опасных факторов.
Утверждая нормы выдачи СИЗ на основании новых типовых норм, работодатели должны также опираться на результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.
Кроме этого, у работодателей появится новая обязанность — обучать сотрудников правилам применения СИЗ. Если сотрудник не пройдет обучение, его нельзя будет допускать к работе.
А в ст. 76 ТК РФ появится новое основание для отстранения от работы. Так, работодатель сможет отстранить от нее не только за непрохождение обучения по охране труда, но и за то, что работник не применяет выданные ему в установленном порядке СИЗ, применение которых обязательно при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работ в особых температурных условиях.
Работодатель обязан обеспечивать работников СИЗ бесплатно и в полном объеме в соответствии с нормами. Если он не смог это сделать, придется оформить работникам простой с оплатой в размере средней заработной платы.
Новые права работодателя
Статьей 214.2 ТК РФ для работодателя установлены новые права:
- Использовать в целях контроля безопасности производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации.
Примечание. Для работника ст. 216.2 ТК РФ предусмотрено право знать, в каких условиях он трудится, с какими профессиональными рисками сталкивается, положены ли ему СИЗ и какие-либо компенсации, установлены ли на его рабочем месте видеокамеры и прочие устройства дистанционного контроля.
В частности, о том, что установлены видеокамеры или другие записывающие устройства, работодатель должен проинформировать работников.
- Вести электронный документооборот в области охраны труда. При этом работодатель должен предоставить дистанционный доступ к базам электронных документов сотрудникам ГИТ.
Кроме того, для работодателей установлено право самостоятельно оценивать соблюдение требований трудового законодательства (самообследование) по утвержденным Рострудом чек-листам. Если по результатам самообследования организация получит высокую оценку, она сможет направить в Роструд декларацию соблюдения обязательных требований.
* * *
Поскольку изменений в гл. 10 ТК РФ много, мы рассмотрели самые основные. Перечислим их.
- Установлены обязанности для работодателя:
— улучшать условия труда на предприятии, всегда быть готовым к локализации и минимизации возможных последствий профессиональных рисков;
— оценивать профессиональные риски перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов и рабочих мест;
— отдельно обучать персонал правилам применения СИЗ и не допускать к работе сотрудников, которые не прошли такое обучение;
— вести учет микротравм, полученных сотрудниками на рабочих местах, и рассматривать обстоятельства их получения;
— объявлять простой с сохранением средней зарплаты всем сотрудникам, которых работодатель не может обеспечить СИЗ в соответствии с актуальными нормами;
— отстранять от работы сотрудника, отказывающегося применять обязательные для него СИЗ.
- Разработаны единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств, учитывающих наличие вредных производственных факторов на рабочих местах, вместо отраслевых норм.
- Установлен запрет на работу в опасных условиях 4-го класса, нужна приостановка деятельности до проведения внеплановой СОУТ, результаты которой подтвердят снижение класса опасности.
- Введен новый формат самопроверок по охране труда — самообследование по чек-листам на сайте Роструда.
- Установлено право работодателя вести документооборот по охране труда в электронном виде и право использовать видеокамеры и другие приборы для дистанционной видео- и аудиофиксации в целях контроля безопасности производства.
Пока эти изменения не вступили в силу, можно начать подготовку к ним. Например, оценить профессиональные риски и разработать план мероприятий по их снижению. Если же по результатам СОУТ в организации выявлены рабочие места с опасными условиями труда, принимайте меры по улучшению таких условий, потому что иначе позже придется объявлять простой.
М.Н. Волкова
Эксперт журнала
«Отдел кадров государственного
(муниципального) учреждения»
Подписано в печать
27.07.2021