Бюджетнику. Отражаем в учете расходы на противоэпидемические мероприятия

Учреждения, на которые не распространяется режим нерабочих дней или которым выданы разрешения на работу государственным органом субъекта РФ, органом местного самоуправления, в период пандемии осуществляют свою деятельность при условии соблюдения необходимых противоэпидемических и санитарных мер. В связи с этим у учреждений возникают дополнительные расходы на приобретение различного оборудования (бесконтактных термометров, облучателей) и материальных запасов (дезинфицирующих средств, масок, перчаток). О порядке бухгалтерского учета таких расходов расскажем в статье.

Согласно этому письму в качестве мер по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников работодателям рекомендуется обеспечить:

1) при входе сотрудников в организацию — возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для данных целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с осуществлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

2) контроль температуры тела сотрудников при входе в организацию и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (с помощью электронных, инфракрасных термометров, переносных тепловизоров) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и признаками инфекционного заболевания;

3) информирование сотрудников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета);

4) качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, особое внимание следует уделить дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, организационной техники), мест общего пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях — с кратностью обработки каждые два часа;

5) наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания;

6) регулярное (каждые два часа) проветривание рабочих помещений;

7) применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

Бухгалтерский учет расходов

В соответствии с Порядком N 209н <2>, а также с учетом разъяснений, приведенных в Письме Минфина РФ от 06.04.2020 N 02-08-10/27111, расходы учреждений (за исключением медицинских учреждений):

• на приобретение бесконтактных измерителей температуры, диспенсеров для антисептических средств, облучателей (облучателей-рециркуляторов) бактерицидных и иных приборов (оборудования), срок полезного использования которых составляет более 12 месяцев, следует отражать по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ;
•  на приобретение бактерицидных ламп, дезинфицирующих средств, антисептиков, масок, латексных перчаток для своих сотрудников (персонала) в целях профилактики случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией — по подстатье 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ.

———————————

<2> Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утв. Приказом Минфина РФ от 29.11.2017 N 209н.

Указанные статьи (подстатьи) расходов применяются в увязке с кодом вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 48.2.4.4 Порядка N 85н <3>).

———————————

<3> Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, утв. Приказом Минфина РФ от 06.06.2019 N 85н.

Рассмотрим порядок отражения расходов на противоэпидемические мероприятия на примере.

Пример. Бюджетное учреждение культуры в рамках соблюдения мер по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников закупило у коммерческой организации за счет субсидии на госзадание:

• бесконтактный термометр стоимостью 10 000 руб.;
• диспенсеры для антисептических средств на сумму 15 000 руб. (3 шт. x 5 000 руб.);

• дезинфицирующее средство (кожный антисептик в канистрах по 5 л) на сумму 6 000 руб. (3 канистры x 2 000 руб.);
• дезинфицирующее средство для обработки поверхностей (в канистрах по 5 л) на сумму 5 000 руб. (5 канистр x 1 000 руб.);
• одноразовые перчатки на сумму 1 800 руб. (3 упаковки по 100 шт. x 600 руб.);
• одноразовые маски на сумму 1 500 руб. (100 шт. x 15 руб.).

В бухгалтерском учете учреждения указанные расходы отразятся следующим образом:

Обратите внимание! Распространение коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы. На таком основании закупки, направленные на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, можно проводить у единственного поставщика в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при условии наличия причинно-следственной связи между действиями по профилактике, предупреждению, ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции и предметом закупки (Письмо Минфина РФ N 24-06-05/26578, МЧС РФ N 219-АГ-70 и ФАС РФ N МЕ/28039/20 от 03.04.2020, Письмо Минфина РФ от 19.03.2020 N 24-06-06/21324, Письмо ФАС РФ от 18.03.2020 N ИА/21684/20).

Ответственность за невыполнение противоэпидемических мероприятий

Административная ответственность. Обратите внимание, что за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на соответствующей территории ограничительных мероприятий (во время карантина) административная ответственность ужесточается по сравнению с предусмотренной за те же нарушения, совершенные в обычном режиме.

Пунктами 2 и 3, введенными Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ в ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), устанавливается административный штраф:

• для должностных лиц — в размере от 50 000 до 150 000 руб. (при обычном режиме — от 500 до 1 000 руб.);
• для юридических лиц — в размере от 200 000 до 500 000 руб. (при обычном режиме — от 10 000 до 20 000 руб.).

Причем если упомянутые нарушения, совершенные в период карантина или чрезвычайной ситуации, повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, то штраф увеличивается:

• для должностных лиц он составит от 300 000 до 500 000 руб.;
•  для юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 руб.

Помимо штрафов за указанные деяния также предусмотрены дисквалификация должностных лиц и приостановление деятельности юридических лиц.

Уголовная ответственность. Федеральным законом от 01.04.2020 N 100-ФЗ внесены изменения в УК РФ, согласно которым ужесточена уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с новой редакцией ст. 236 УК РФ, если указанное нарушение:

• повлекло по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создало угрозу наступления таких последствий, предусматриваются штраф в размере от 500 000 до 700 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 18 месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок;
•  повлекло по неосторожности смерть человека — штраф в размере от 1 000 000 до 2 000 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо ограничение свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительные работы на срок от трех до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок;
• повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц — принудительные работы на срок от четырех до пяти лет либо лишение свободы на срок от пяти до семи лет.

* * *

Соблюдение организациями санитарных и противоэпидемических правил, введенных Роспотребнадзором для всех работодателей, является основным условием для продолжения деятельности в период эпидемии.

Возникшие в связи с этим дополнительные расходы на закупку различного оборудования (термометров, облучателей), дезинфицирующих средств, антисептиков, масок, перчаток и прочих объектов нефинансовых активов, приобретаемых для профилактики и предупреждения распространения коронавирусной инфекции, отражаются в учете в составе основных средств или материальных запасов в зависимости от сроков полезного использования поступающих активов.

Отметим, что за несоблюдение санитарных и противоэпидемических правил в указанный период ужесточена административная и уголовная ответственность.

Документы: Статья: Отражаем в учете расходы на противоэпидемические мероприятия (Морозова Л.) («Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, N 5) {КонсультантПлюс}