В соответствии с Указами N 206 <1> и 239 <2> с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы.
В статье рассмотрим, как оформить и оплатить эти дни с учетом рекомендаций Минтруда.
На кого режим нерабочих дней не распространяется?
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Указами N 206, 239 в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года приостанавливается (ограничивается) деятельность организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Исключением являются организации, на которые положения названных нормативно-правовых актов не распространяются: непрерывно действующие организации, медицинские организации и аптеки, организации, выполняющие неотложные работы, и т.д. Учреждения культуры в этот перечень не входят.
Вместе с тем по решению государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции на соответствующей территории РФ может быть разрешена работа организаций при условии перевода по мере возможности сотрудников на удаленный режим работы и при строгом соблюдении требований по профилактике новой коронавирусной инфекции.
Согласно Приказу Минкультуры РФ от 16.03.2020 N 357 <3> функционирование многих учреждений культуры для посетителей приостановлено.
———————————
<3> «О деятельности находящихся в ведении Минкультуры России организаций в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации».
В соответствии с Приказом Минкультуры РФ от 03.04.2020 N 428 <4> в организациях, подведомственных министерству, в период нерабочих дней на рабочих местах могут находиться:
- лица, обеспечивающие сохранность и безопасность музейного фонда;
- лица, обеспечивающие функционирование объектов инфраструктуры организаций, в том числе информационно-технологической;
- иные лица, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организации.
———————————
<4> «О мерах по реализации находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации организациями Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
За невыполнение рекомендаций о приостановлении деятельности организаций при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.6.1 КоАП РФ:
- для должностных лиц — штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юридических лиц — штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Если такие правонарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу либо были совершены повторно, то размер штрафа составит:
- для должностных лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
- для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн руб.
Также следует помнить, что руководители организаций несут персональную ответственность за несоблюдение на территории организаций мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции.
Как оплачиваются нерабочие дни?
Указами N 206, 239 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Таким образом, наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.
Согласно Рекомендациям Минтруда РФ от 02.04.2020, размещенным на сайте https://rosmintrud.ru/, в период нерабочих дней сотрудники должны получить именно заработную плату, предусмотренную трудовым договором, а не только оклад. Ведомство напоминает, что под заработной платой подразумевается должностной оклад, компенсационные надбавки и стимулирующие выплаты, если таковые установлены в организации.
Иными словами, размер оплаты труда в нерабочие дни должен соответствовать той сумме, которую сотрудник получил бы, если бы отработал эти дни полностью (отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).
Работникам, труд которых оплачивается сдельно, за указанный нерабочий период выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Как оплачивается труд лиц, вышедших на работу в нерабочие дни?
Труд работников организаций, на которые не распространяется действие Указов N 206, 239 и которые могут осуществлять свою деятельность на соответствующей территории по решению государственных органов субъекта РФ (органов местного самоуправления), оплачивается в обычном, а не повышенном размере, так как нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням.
Повышенная оплата труда работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.
Уменьшается ли норма рабочего времени за март и апрель 2020 года?
Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н. Согласно данному порядку норма рабочего времени рассчитывается исходя из рабочих дней. Кроме того, продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на час.
Поскольку Рекомендациями Минтруда РФ от 02.04.2020 установлено, что нерабочие дни, утвержденные Указами N 206, 239, не относятся ни к выходным, ни к нерабочим праздничным дням, норма рабочего времени в этот период (март — апрель 2020 года) не меняется.
Сдвигаются ли сроки выдачи заработной платы в нерабочие дни?
Заработная плата выплачивается в сроки, установленные организацией с учетом положений ст. 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Таким образом, в каждой организации должны быть установлены две даты, в которые работодатель выплачивает заработную плату.
По мнению Минтруда, в нерабочие дни сотрудники должны получить заработную плату не позже установленных дат.
Как отразить нерабочие дни в табеле?
В силу ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником. Для этого государственные (муниципальные) учреждения используют табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421), форма которого утверждена Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 N 52н <5>.
———————————
<5> «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
В табеле регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или фактические затраты рабочего времени. В верхней половине строки по каждому работнику, у которого имелись отклонения от нормального использования рабочего времени, записываются часы отклонений, а в нижней — условные обозначения отклонений. Здесь же указываются часы работы в ночное время.
В Методических указаниях по применению табеля, которые также утверждены этим Приказом, приведены общие условные обозначения, используемые при заполнении табеля, например:
— «В» — выходные и нерабочие праздничные дни;
— «О» — очередные и дополнительные отпуска;
— «Ф» — фактически отработанные часы.
Для отражения в табеле дней, объявленных Указами N 206, 239 нерабочими, работодатели самостоятельно могут ввести код, учитывая, что эти дни являются оплачиваемыми. Например: «НД» — нерабочие дни, «НОД» — нерабочие оплачиваемые дни. Применение нового кода необходимо закрепить в локальном акте (правилах внутреннего трудового распорядка).
Обратите внимание! В отношении лиц, которые продолжают в нерабочие дни осуществлять трудовую (служебную) деятельность, в том числе удаленно, фактически отработанное время отражается в табеле (ф. 0504421) в обычном порядке — с указанием кода «Ф».
Продлевается ли ежегодный отпуск, если он приходится на нерабочие дни?
В соответствии со ст. 120 ТК РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на этот период, в число календарных дней отпуска не включаются. Следовательно, на праздничные дни такие отпуска продлеваются.
Как отмечалось выше, период, объявленный нерабочим Указами N 206, 239, к праздничным дням не относится.
Значит, если работник с 30 марта по 30 апреля 2020 года находится в отпуске, то данный отпуск на эти дни не продлевается. По желанию сотрудника работодатель имеет право предоставить ему отпуск на этот период. Запланированные ранее отпуска переносятся по взаимному согласию работодателя и работника.
Обратите внимание! Работодатель не вправе принуждать работников к отпускам без сохранения заработной платы, в том числе в период нерабочих дней. Однако если работник сам попросил о таком отпуске (имеется письменное заявление), работодателю следует удовлетворить эту просьбу.
Признается ли незаконным увольнение работника в нерабочие дни?
Согласно Рекомендациям Минтруда РФ от 02.04.2020 в организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней и в которых сотрудники не работают, прекращения трудовых отношений в эти дни не оформляется.
Во время действия Указов N 206, 239 для неработающих работников расторжение трудовых договоров возможно только по их инициативе (по собственному желанию), если работодатель готов принять заявление (например, если отдел кадров работает удаленно), по соглашению сторон, а также в связи с истечением в данный период срочных трудовых договоров.
* * *
В нерабочие дни, установленные Указами N 206, 239, функционирование организаций культуры для посетителей приостановлено. В данный период на рабочих местах могут находиться:
- лица, обеспечивающие сохранность и безопасность музейного фонда;
- лица, обеспечивающие функционирование объектов инфраструктуры организаций, в том числе информационно-технологической;
- иные лица, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организации.
В это время запрещается:
1) организациям, на которые распространяется режим нерабочих дней, принуждать работников исполнять трудовые обязанности, в том числе под угрозой уменьшения заработной платы или увольнения;
2) увольнять сотрудников или отправлять их в отпуска без сохранения заработной платы, за исключением случаев, когда работник сам хочет уволиться или уйти в отпуск.
За нерабочие дни заработная плата выплачивается в обычном порядке с соблюдением установленных в организации сроков ее выплаты. Норму рабочего времени в такие дни сокращать не нужно.
Отпуск, приходящийся на период с 30 марта по 30 апреля 2020 года, на эти дни не продлевается.