Кадры. Топ вопросов о воинском учете

В России объявлена частичная мобилизация. Рассмотрим более подробно:

• Как вызывают в военкомат?
• Что считается уклонением от призыва на военную службу?
• Какова ответственность за неявку в военкомат по истечении действия уважительной причины, если призыв закончился?
• В каком возрасте снимают с воинского учета?
• Нюансы оплаты труда и увольнения в период военных сборов

1)Как вызывают в военкомат?

Повестка военного комиссариата

Повестка состоит из двух частей — непосредственно самой повестки и отрывного корешка, который возвращается в военный комиссариат муниципального образования.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссариата. В повестке указывается одна из следующих причин вызова в военный комиссариат (Приложение N 1 к Положению, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663):

• для уточнения документов воинского учета;
• прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним;
• прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений:
  • о призыве на военную службу;
  • направлении на альтернативную гражданскую службу;
  • предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
  • освобождении от призыва на военную службу;
  • освобождении от исполнения воинской обязанности;
  • зачислении в запас;
• прохождения призывной комиссии субъекта РФ;
• отправки к месту прохождения военной службы;
• направления на альтернативную гражданскую службу.

Иные причины вызова призывников не предусмотрены.

Вручение повестки призывнику

Вручают повестку призывнику под расписку только установленные законодательством лица (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3; п. 7 Положения):

• работники военного комиссариата (органов местного самоуправления на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты);
• по месту работы (учебы) руководители и должностные лица организаций.

Повестка вручается, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Призывник на отрывном корешке повестки должен подтвердить информацию о том, что он оповещен о явке в военный комиссариат на назначенное время. Для этого он, в частности, указывает свои Ф.И.О., дату оповещения и ставит подпись. Также отрывной корешок повестки должен содержать должность, инициал имени, фамилию и подпись лица, вручившего повестку (Приложение N 1 к Положению).

Таким образом, призывник считается уведомленным о явке в военкомат, если повестка была надлежащим образом оформлена и вручена ему под расписку уполномоченным лицом.

Документ: Ситуация:

Как вызывают в военкомат?

(«Электронный журнал «Азбука права», 2022)

2)Что считается уклонением от призыва на военную службу?

Граждане, подлежащие призыву на военную службу

Призыву на военную службу подлежат все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять и не пребывающие в запасе. Вместе с тем на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22, ст. ст. 23, 24 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Оповещение о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками. Вручение повесток производится под расписку, как правило, работниками военного комиссариата либо руководителями или иными должностными лицами по месту работы (учебы) призывника обычно не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (п. 3 ст. 26, п. 2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ; п. п. 6, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Если повестка о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, гражданину не направлялась, он не может считаться не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

Уклонение от призыва на военную службу

Уклонением от призыва на военную службу является неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе после утраты статуса направляемого на альтернативную гражданскую службу (п. 4 ст. 31 Закона N 53-ФЗ; п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ; п. 4 Определения Конституционного Суда РФ от 09.07.2020 N 1644-О).

Кроме того, уклонением от призыва на военную службу могут быть признаны следующие действия призывника, совершенные с целью уклонения от призыва (п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ; п. п. 4 — 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3):

• самовольное оставление сборного пункта до отправки к месту прохождения военной службы;
• получение обманным путем освобождения от военной службы в результате симуляции болезни, причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлога документов или иного обмана;
• отказ от получения повестки военного комиссариата или направления призывной комиссии под расписку;
• переезд на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные соответствующей регистрацией, без снятия и без постановки на воинский учет во избежание вручения повестки;
• выезд или въезд в РФ без снятия и без постановки на воинский учет во избежание вручения повестки.

Ответственность за уклонение от призыва на военную службу

В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета РФ по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством РФ к ответственности (п. 12 Положения N 663).

За уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ).

Данная ответственность наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 3).

Обратите внимание! Гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии выдается не военный билет, а справка взамен военного билета. Кроме того, указанное заключение является основанием для увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы (п. 1.1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ; п. 13 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700).

Документ:
Ситуация: Что считается уклонением от призыва на военную службу? («Электронный журнал «Азбука права», 2022) {КонсультантПлюс}

3)Какова ответственность за неявку в военкомат по истечении действия уважительной причины, если призыв закончился?

Обязанность явиться в военкомат

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, военный комиссариат вызывает граждан повестками. Явка по такой повестке является прямой обязанностью гражданина. Вместе с тем установлен перечень уважительных причин (при условии их документального подтверждения), допускающих возможность неявки по повестке. По истечении действия данных причин необходимо явиться в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова. За несоблюдение данной обязанности предусмотрена ответственность (п. п. 1, 2 ст. 7, п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 26 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ; Приложение N 1 к Положению, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Административная ответственность

За неявку гражданина по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 500 до 3 000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы влечет также уголовную ответственность — наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (п. 1 ст. 328 УК РФ).

При этом уголовная ответственность наступает, если призывник таким образом намерен избежать обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 N 3).

Обратите внимание! Гражданам, безосновательно не прошедшим военную службу по призыву, в соответствии с заключением призывной комиссии взамен военного билета выдается справка. Кроме того, указанное заключение является основанием для увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы (п. 1.1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ; п. 13 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700).

Документ:

Ситуация:

Какова ответственность за неявку в военкомат по истечении действия уважительной причины, если призыв закончился?

(«Электронный журнал «Азбука права», 2022)

4)В каком возрасте снимают с воинского учета?

Граждане, пребывающие в запасе, снимаются с воинского учета при достижении ими определенного возраста. Возраст снятия с воинского учета зависит от присвоенного гражданину разряда. Так, минимальный предельный возраст пребывания в запасе (до 35 лет) установлен для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов 1-го разряда, а максимальный предельный возраст (до 70 лет) — для высших офицеров 2-го разряда. Женщины, пребывающие в запасе и имеющие воинские звания офицеров, снимаются с воинского учета по достижении 50 лет, а остальные — по достижении 45 лет (п. п. 1, 2 ст. 53 Закона N 53-ФЗ).

Отметим также, что призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе (п. 20 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Документ:
Ситуация: Каковы основания и порядок снятия граждан с воинского учета? («Электронный журнал «Азбука права», 2022) {КонсультантПлюс}

Важно!

20 сентября 2022 года приняли поправки в УК РФ, которыми ужесточили наказания за преступления против военной службы, а также ввели в закон понятия «мобилизация», «военное положение» и «военное время». Наказание за дезертирство увеличили до 15 лет тюрьмы, за уклонение от воинской службы — до 10 лет.

Документ: Федеральный закон от 24.09.2022 N 365-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

5)Нюансы оплаты труда и увольнения в период военных сборов

Работники организаций, находящиеся в запасе, по приказу президента РФ могут быть в любое время отправлены на военные сборы (ВСб). Разбираемся, могут ли уволить во время военных сборов и производятся ли выплаты за это время.

Платят ли зарплату во время военных сборов

Порядок прохождения переподготовки регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. На время их прохождения лицо временно освобождается от исполнения должностных обязанностей, рабочее место сохраняется на весь срок (ст. 170 ТК РФ). Среднемесячный заработок сотруднику выплачивается на основании п. 2 ст. 6 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 25 Положения о военных сборах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 (ред. от 28.10.2013)«О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности». У кадровиков возникают вопросы: как оплачивается работа, когда забирают на военные сборы, и имеет ли право начальник уволить в этот период и как не нарушить закон?

На основании повестки из военкомата издается приказ об освобождении сотрудника от работы на время ВСб. Такие дни помечаются в табели учета рабочего времени кодировкой «Г» или цифровым кодом «23». Если на этот период запланирован отпуск, то он по желанию сотрудника переносится или продлевается на весь период ВСб.

Важно!

Период нахождения на сборах учитывается в отпускной стаж.

Денежные выплаты за ВСб выплачиваются после их окончания в размере среднемесячного заработка, как установлено в ст. 6 Закона от 28.03.1998 53-ФЗ. Расчет делается в рабочих днях на основании письменного заявления лица. Расчет производится в обычном порядке, каких-либо особенностей в начислении нет. Точная продолжительность периода указана в справке военкомата (приложение № 2 положения № 333), которую предъявляет вернувшийся работник в кадровую службы работодателя.

Министерство обороны компенсирует организации выплаченную призывнику среднюю заработную плату за время прохождение подготовки в размере фактически понесенных расходов.

Возможно ли увольнение работника в период переподготовки

Рассмотрим две ситуации:

1. Организацией заключен трудовой договор с работником на неопределенный срок. В это время работодатель по своей инициативе не вправе расторгнуть трудовой договор.
2. Работник осуществляет трудовые функции по срочному договору, в этом случае ответ на вопрос: могут ли уволить с работы, если находишься на военных сборах, — положительный, но только в случае, если истекает срок, на который заключен договор. Письменное уведомление работника о факте увольнения обязательно не менее чем за 3 дня (ст. 58 и 79 ТК РФ) до дня увольнения. Если получить уведомление работник не успел, то его можно отправить по месту проведения сборов. Но в жизни такие ситуации возникают редко, работодатель старается уведомить такого лица об увольнении до момента ВСб.

На основании п. 1 ст. 83 ТК РФ могут ли уволить сотрудника предприятия во время военных сборов, учитывая, что это статья касается увольнения в связи с призывом на военную службу или направлением его на альтернативную гражданскую службу?

Нет, согласно норме ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ сборы не являются службой, это ВСб и проверка лиц, пребывающих в запасе, и по времени они значительно короче — не более 2 месяцев согласно закону.