«Дальневосточный» и «арктический» гектары предоставляются гражданам на территориях, расположенных в Арктической зоне и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Первоначально земельный участок предоставляется гражданину в безвозмездное пользование сроком на пять лет, после чего может быть оформлен в собственность или аренду.
При определенных условиях гражданам предоставляются земельные участки площадью до одного гектара, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в Арктической зоне и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (на территории установленных субъектов РФ), так называемые дальневосточный и арктический гектары (ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ).
Изначально гражданам предоставлялись только земельные участки на территории Дальневосточного федерального округа («дальневосточный» гектар).
В настоящее время в том же порядке гражданам предоставляется «арктический» гектар (ст. 1 Закона от 28.06.2021 N 226-ФЗ).
Территории предоставления земельных участков
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях, установленных Законом N 119-ФЗ, предоставляются на территориях (частях территорий) следующих субъектов РФ (ст. 1, ч. 3.5 ст. 2 Закона N 119-ФЗ):
- Республика Бурятия;
- Республика Карелия: муниципальное образование «Беломорский муниципальный район», муниципальное образование «Калевальский национальный муниципальный район», Кемский муниципальный район, муниципальное образование «Костомукшский городской округ», Лоухский муниципальный район, муниципальное образование «Сегежский муниципальный район» (на территориях, определенных законом данного субъекта РФ);
- Республика Коми: муниципальное образование городского округа «Воркута», муниципальное образование городского округа «Инта», муниципальное образование городского округа «Усинск», муниципальный район «Усть-Цилемский» (на территориях, определенных законом данного субъекта РФ);
- Республика Саха (Якутия);
- Забайкальский край;
- Камчатский край;
- Красноярский край: муниципальное образование город Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, муниципальное образование Туруханский район, сельское поселение «Поселок Суринда», сельское поселение «Поселок Тура», сельское поселение «Поселок Нидым», сельское поселение «Поселок Учами», сельское поселение «Поселок Тутончаны», сельское поселение «Поселок Ессей», сельское поселение «Поселок Чиринда», сельское поселение «Поселок Эконда», сельское поселение «Поселок Кислокан», сельское поселение «Поселок Юкта» (на территориях, определенных законом данного субъекта РФ);
- Приморский край;
- Хабаровский край;
- Амурская область;
- Архангельская область: муниципальное образование «Город Архангельск», муниципальное образование «Мезенский муниципальный район», муниципальное образование городской округ «Новая Земля», муниципальное образование «Город Новодвинск», муниципальное образование «Онежский муниципальный район», муниципальное образование «Приморский муниципальный район», городской округ «Северодвинск», муниципальное образование «Лешуконский муниципальный район», муниципальное образование «Пинежский муниципальный район» (на территориях, определенных законом данного субъекта РФ);
- Магаданская область;
- Мурманская область (на территориях, определенных законом данного субъекта РФ);
- Сахалинская область;
- Еврейская автономная область;
- Ненецкий автономный округ (на территориях, определенных законом данного субъекта РФ);
- Чукотский автономный округ;
- Ямало-Ненецкий автономный округ (на территориях, определенных законом данного субъекта РФ).
При этом законами субъектов РФ могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в соответствии с Законом N 119-ФЗ (ч. 3, 3.3 ст. 2 Закона N 119-ФЗ).
Кроме того, не предоставляются земельные участки, расположенные в границах определенных территорий, в частности в местах залегания полезных ископаемых (запасы которых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых), в границах территории, необходимой для разработки участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением углеводородного сырья), территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории и т.д. (п. п. 15, 19, 26 ст. 7 Закона N 119-ФЗ).
Лица, которым предоставляются земельные участки
«Дальневосточный» или «арктический» гектар могут получить граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее — программа, участник программы), и члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ (ст. 1 Закона N 119-ФЗ).
При этом до 01.02.2022 земельные участки, расположенные на территориях (частях территорий) Республики Карелия, Республики Коми, Красноярского края, Архангельской и Мурманской областей, а также Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, предоставляются в безвозмездное пользование только гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта РФ или муниципального образования (ч. 4.3 ст. 19 Закона N 119-ФЗ).
Условия предоставления земельных участков
Земельный участок, площадь которого не превышает одного гектара, предоставляется однократно на основании договора безвозмездного пользования сроком на пять лет.
При этом площадь земельного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование на основании заявления, поданного несколькими гражданами, исчисляется исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина (ч. 1, 2, 4 ст. 2 Закона N 119-ФЗ).
По истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, а если на земельном участке расположен принадлежащий указанному гражданину объект индивидуального жилищного строительства (объект ИЖС), соответствующий установленным требованиям, либо гражданину предоставлен кредит на строительство такого объекта ИЖС с условием передачи земельного участка после регистрации права собственности на него в залог кредитной организации, — ранее указанного срока, земельный участок может быть предоставлен гражданину (ч. 5 — 6.2 ст. 2, ч. 1, 9, 10 ст. 10 Закона N 119-ФЗ):
- в собственность бесплатно;
- в собственность за плату в следующих случаях:
- если договор безвозмездного пользования земельным участком был заключен с несколькими гражданами, право пользованиями одного или нескольких из них было прекращено в связи со смертью, прекращением гражданства РФ или односторонним отказом от договора и площадь такого земельного участка превышает площадь, рассчитанную исходя из одного гектара на каждого гражданина;
- если гражданин вступил в договор безвозмездного пользования земельным участком в порядке наследования и ему ранее также предоставлен земельный участок в безвозмездное пользование и общая площадь указанных участков превышает один гектар;
- в аренду на срок до 49 лет, если земельный участок относится к землям лесного фонда, а в отношении иных земельных участков — по желанию гражданина.
Если договор безвозмездного пользования был заключен с несколькими гражданами, земельный участок предоставляется на вышеуказанных условиях в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ч. 5 ст. 10 Закона N 119-ФЗ).
При этом гражданину, который уже оформил в аренду или в собственность (в том числе в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора) «дальневосточный» или «арктический» гектар, дополнительно однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, площадь которого не превышает одного гектара (ч. 1.1 ст. 2 Закона N 119-ФЗ).
Порядок предоставления гражданину земельного участка
Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, а земельного участка из состава земель лесного фонда — органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков (далее — уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 71 ЛК РФ; ч. 7 ст. 2 Закона N 119-ФЗ).
Для предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину необходимо представить в уполномоченный орган заявление лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков (при наличии у уполномоченного органа технической возможности приема заявлений посредством указанной системы). Также заявление о предоставлении земельного участка может быть подано через МФЦ или орган регистрации прав (ч. 1, 5 ст. 4, ч. 14 ст. 19 Закона N 119-ФЗ).
С заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование могут обратиться не более десяти граждан. Член семьи участника программы, совместно с ним переселяющийся в РФ, может обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование только совместно с иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимся участником программы (ч. 3, 3.1 ст. 4 Закона N 119-ФЗ).
К заявлению должны быть приложены (ч. 2, 6 ст. 4 Закона N 119-ФЗ):
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- схема размещения земельного участка, подготовленная на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Если заявление подается через МФЦ или орган регистрации прав, подготовку схемы размещения земельного участка в форме электронного документа обеспечивает соответственно МФЦ или орган регистрации прав;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель);
- копия свидетельства участника программы (если заявление подается участниками программы).
Истребование у заявителя иных документов не допускается (ч. 4 ст. 4 Закона N 119-ФЗ).
В течение семи рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган при отсутствии оснований для возврата обеспечивает без взимания платы с заявителя подготовку на публичной кадастровой карте в форме электронного документа схемы размещения земельного участка (если к заявлению была приложена схема размещения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе), а также размещает в информационной системе информацию о поступлении заявления с отображением сведений о местоположении границ испрашиваемого земельного участка (ч. 4 ст. 5 Закона N 119-ФЗ).
В течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченный орган рассматривает его и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка (ч. 5, 9 ст. 5, ч. 1, 8, 9 ст. 6 Закона N 119-ФЗ):
- осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и выдает (направляет) их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
- осуществляет действия по образованию земельного участка, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. В этом случае проект договора безвозмездного пользования земельным участком направляется для подписания гражданину в течение трех рабочих дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет.
Проект договора безвозмездного пользования земельным участком, выданный или направленный гражданину, должен быть им подписан и представлен в уполномоченный орган (лично, по почте или в электронной форме) в срок, не превышающий 30 дней со дня его получения гражданином. Уполномоченный орган обеспечивает подписание договора и обращается с заявлением о его государственной регистрации (ч. 10 — 12 ст. 5 Закона N 119-ФЗ).
Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до окончания срока действия договора безвозмездного пользования, за исключением рассмотренных в предыдущем разделе случаев сокращения указанного срока (ч. 1 ст. 10 Закона N 119-ФЗ).
Особенности использования предоставленного земельного участка
Гражданин, которому предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, может использовать его для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении определенных условий (ч. 1 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
Разрешенное использование земельного участка, установленное до даты его предоставления гражданину в безвозмездное пользование, не является препятствием для выбора таким гражданином иного вида (видов) разрешенного использования (с учетом градостроительного регламента (при его наличии) или ограничений, установленных для использования лесных земельных участков), без принятия уполномоченным органом решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (ч. 3 — 6.1 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
Не позднее года со дня заключения договора безвозмездного пользования гражданин должен направить в уполномоченный орган уведомление о выбранном им виде (видах) разрешенного использования земельного участка. Если договор был заключен с несколькими гражданами, уведомление подписывается всеми гражданами или их представителями (ч. 7 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
Указанное уведомление, подписанное уполномоченным органом, является основанием для внесения в ЕГРН сведений о разрешенном использовании земельного участка, в том числе для перевода земельного участка в другую категорию земель (ч. 8 — 10 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
Использование лесов, расположенных на предоставленном гражданину земельном участке, имеет определенные ограничения. В частности, граждане обязаны заниматься лесовосстановлением, запрещено проведение сплошных рубок (за исключением замены лесных насаждений, утрачивающих свои полезные функции, на новые), отчуждение заготовленной древесины (кроме случая, когда заготовка древесины выбрана в качестве вида разрешенного использования земельного участка) (ч. 6.1, 17 — 20 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
В срок не позднее трех месяцев после истечения трех лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин должен представить в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка по утвержденной форме. Если договор заключен с несколькими гражданами, декларация направляется одним из них (ч. 22 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
Непредставление такой декларации является индикатором риска нарушения обязательных требований для проведения органами, осуществляющими государственный земельный надзор, внеплановой проверки соблюдения гражданином требований земельного законодательства (ч. 23 ст. 8 Закона N 119-ФЗ).
Документ: