Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства (непосредственно и через своих представителей), избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Участие граждан в выборах и референдуме осуществляется посредством проведения тайного голосования (ч. 1, 2 ст. 32 Конституции РФ; п. п. 1, 2 ст. 3 Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ).
В отдельных случаях голосование может быть проведено досрочно. Право на досрочное голосование и порядок его проведения зависит, в частности, от территории проведения голосования (на территории всей РФ или ее части, например одного субъекта РФ) и вопроса, по которому голосование проводится.
Для реализации своего права на голосование досрочно рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Уточните свое право на досрочное голосование
В установленных случаях соответствующая избирательная комиссия или комиссия референдума (далее также — комиссия) вправе разрешить досрочное проведение голосования. К таким случаям относятся следующие.
- Досрочное голосование (не ранее чем за 20 дней до дня голосования) всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума (далее — участках), находящихся (абз. 1 п. 1 ст. 65 Закона N 67-ФЗ):
- в труднодоступных или отдаленных местностях;
- на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании;
- на полярных станциях.
В этом случае при проведении референдума РФ либо выборов Президента РФ или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ право решения вопроса о досрочном голосовании предоставлено избирательным комиссиям субъектов РФ. При проведении референдума РФ досрочное голосование может быть назначено не ранее чем за 15 дней до дня голосования (п. 1 ст. 70 Закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ; ч. 1 ст. 73 Закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ; ч. 1 ст. 82 Закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ).
- Досрочное голосование в течение нескольких дней (не ранее чем за 20 дней до дня голосования) групп избирателей, которые будут находиться в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (например, в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по участку (абз. 1 п. 1 ст. 65 Закона N 67-ФЗ).
В таком случае при проведении референдума РФ либо выборов Президента РФ или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ вопрос о досрочном голосовании решается избирательными комиссиями субъектов РФ. При проведении референдума РФ досрочное голосование может быть назначено не ранее чем за 15 дней до дня голосования (п. 2 ст. 70 Закона N 19-ФЗ; ч. 2 ст. 73 Закона N 5-ФКЗ; ч. 2 ст. 82 Закона N 20-ФЗ).
- Досрочное голосование (не ранее чем за 15 дней до дня голосования) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума РФ следующих избирателей:
- всех избирателей на одном или нескольких участках за пределами территории РФ;
- групп избирателей, проживающих за пределами территории РФ.
В этом случае вопрос о досрочном голосовании решает Центральная избирательная комиссия РФ (далее — ЦИК России) (абз. 1 п. 1 ст. 65 Закона N 67-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 73 Закона N 5-ФКЗ; ч. 1, 2 ст. 82 Закона N 20-ФЗ).
- Досрочное голосование (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в целях создания условий для защиты здоровья граждан и создания максимального удобства для голосования групп избирателей, проживающих (находящихся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено. Порядок такого голосования определяет ЦИК России.
При проведении в этих целях досрочного голосования на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдуме субъекта РФ, местном референдуме порядок и сроки голосования устанавливаются ЦИК России, при этом установленный срок не может быть ранее чем за 10 дней до дня голосования (абз. 2 п. 1, п. 16 ст. 65 Закона N 67-ФЗ; ч. 2 ст. 82 Закона N 20-ФЗ).
- Досрочное голосование при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ, местного референдума, если избиратель в день голосования по уважительной причине (в частности, в связи с отпуском, командировкой, работой, учебой, болезнью) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть на участок для голосования и при этом законодательством не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям (п. 2 ст. 65 Закона N 67-ФЗ).
В таком случае при проведении, например, референдума г. Москвы, а также выборов Мэра Москвы, депутатов Московской городской Думы, выборов в органы местного самоуправления голосование в связи с наличием у избирателя уважительных причин проводится досрочно, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования (ч. 1 ст. 51 Закона г. Москвы от 18.04.2007 N 11; ч. 1 ст. 69.1 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38).
Шаг 2. Подайте заявление о досрочном голосовании
При наличии оснований для досрочного голосования вам необходимо подать в соответствующую комиссию заявление, указав в нем свои Ф.И.О., адрес места жительства и причину голосования досрочно.
Член соответствующей комиссии проставляет в вашем заявлении дату и время досрочного голосования (п. 6 ст. 65 Закона N 67-ФЗ; ч. 5 ст. 69.1 Закона г. Москвы N 38; ч. 5 ст. 51 Закона г. Москвы N 11).
Шаг 3. Проголосуйте досрочно в назначенное время
В общем случае при голосовании в помещении комиссии вам выдадут бюллетень, на лицевой стороне которого в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии, заверенные ее печатью.
В списке досрочно проголосовавших лиц указываются ваши Ф.И.О., год рождения (если вам 18 лет — дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта (заменяющего его документа). Вы должны проверить правильность произведенной записи и расписаться в соответствующей графе в получении бюллетеня. Со своей стороны член комиссии, выдавший вам бюллетень, также расписывается в отдельной графе списка (п. 7 ст. 65 Закона N 67-ФЗ; ч. 6 ст. 69.1 Закона г. Москвы N 38; ч. 6 ст. 51 Закона г. Москвы N 11).
Заполненный бюллетень вы должны вложить в выданный вам специальный непрозрачный конверт, который после этого заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью комиссии (п. 8 ст. 65 Закона N 67-ФЗ; ч. 7 ст. 69.1 Закона г. Москвы N 38; ч. 7 ст. 51 Закона г. Москвы N 11).
В отдельных случаях используются переносные ящики для голосования. Одним из таких случаев является досрочное голосование вне помещения для голосования. Его проводят не менее двух членов комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе, в частности, предварительно опечатанный (опломбированный) переносной ящик для голосования, необходимое число бюллетеней, список голосующих досрочно лиц или выписку из него, необходимые письменные принадлежности (кроме карандашей) для заполнения бюллетеня (ч. 3, 5 ст. 73 Закона N 5-ФКЗ; ч. 3, 5 ст. 82 Закона N 20-ФЗ; п. п. 3, 5 ст. 70 Закона N 19-ФЗ).
Документ:
Кто и в каком порядке может проголосовать досрочно?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2021)