Правилами рыболовства может быть установлена суточная норма вылова рыбы гражданами, запрещены вылов отдельных видов рыб и рыболовство в определенных районах и т.п.
Граждане могут осуществлять, в частности, следующие виды рыболовства (п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 16 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ):
- любительское рыболовство;
- рыболовство как часть традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
Справка. Любительское рыболовство
Под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее также — вылов), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ).
Далее рассмотрим правила и требования (ограничения) осуществления любительского рыболовства как наиболее распространенного вида рыболовства.
- Общие правила любительского рыболовства
Отдельные ограничения рыболовства, в том числе любительского, предусмотрены правилами рыболовства, которые обязательны для исполнения в том числе гражданами (ч. 1, 3, 4 ст. 43.1 Закона N 166-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Закона N 475-ФЗ).
1.1. Ограничения в отношении водных объектов
Заниматься любительским рыболовством граждане РФ могут, как правило, свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования (ч. 1 ст. 6 Закона N 475-ФЗ).
За вылов водных биологических ресурсов на водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, может устанавливаться плата. При этом заниматься рыболовством на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных в пользование юридическому лицу или ИП для организации рыболовства, граждане могут при наличии путевки. Этот документ подтверждает заключение договора возмездного оказания услуг в области рыболовства и содержит срок ее действия, согласованный для вылова объем водных биоресурсов, район вылова в пределах участка и орудия вылова (ст. 18, ч. 1 ст. 33.3 Закона N 166-ФЗ; ч. 2 ст. 6, ч. 3, 4 ст. 18 Закона N 475-ФЗ; п. 10.2 разд. II Приложения к Приказу Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427).
Рыболовство может быть запрещено или ограничено на водных объектах на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен (ч. 3 ст. 6 Закона N 475-ФЗ).
Также рыболовство запрещено на следующих водных объектах (ч. 4 ст. 6 Закона N 475-ФЗ):
- на обводненных карьерах и прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках), используемых для прудовой аквакультуры и не находящихся в собственности граждан или юридических лиц, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем;
- иных водных объектах, предоставленных для товарного рыбоводства, за исключением случаев, когда на указанных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
1.2. Ограничения в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов
В общем случае запрещен вылов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ и (или) Красную книгу субъекта РФ. К таким видам относится, например, сибирский осетр (за исключением популяций бассейна реки Лены) (ст. 27 Закона N 166-ФЗ; п. 162 разд. 2 ч. II Перечня, утв. Приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162).
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться, в частности, следующие ограничения любительского рыболовства (ч. 1 ст. 26 Закона N 166-ФЗ; ч. 1 ст. 7, ч. 2, 6 ст. 9 Закона N 475-ФЗ):
- запрет и закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;
- ограничение видов и количества разрешаемых орудий и способов вылова, размера ячеи орудий вылова, размера и конструкции орудий вылова;
- установление периодов любительского рыболовства с применением сетей в водных объектах районов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
- запрет рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока;
- запрет использования сетей, за некоторым исключением;
- суточная норма вылова.
Обратите внимание! При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий суточная норма вылова не устанавливается (ч. 2 ст. 7 Закона N 475-ФЗ);
- запрет подводной охоты в следующих случаях:
- в местах массового отдыха граждан;
- с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой;
- с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;
- с применением орудий, используемых для подводной добычи, над поверхностью водных объектов.
Правила рыболовства утверждаются для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2 ст. 43.1 Закона N 166-ФЗ).
Рассмотрим такие правила и установленные ими ограничения в отношении любительского рыболовства на примере района Ладожского озера Западного рыбохозяйственного бассейна.
- Правила любительского рыболовства в районе Ладожского озера
Правила рыболовства, установленные для Западного рыбохозяйственного бассейна, содержат, в частности, следующие ограничения в части любительского рыболовства в районе Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек (п. 26.1, пп. «а» — «в» п. 26.2, п. п. 26.3, 26.4, 26.6 разд. IV Приложения к Приказу Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427):
- установлены запретные для вылова районы:
- в заливе Переменный от устья реки Авлога до мыса Максимова и вглубь озера до пятиметровой изобаты;
- на акватории Нижне-Свирского заповедника от устья реки Свирь до границы Ленинградской области с Республикой Карелия;
- установлены запретные для вылова периоды, в том числе:
- от распаления льда по 15 июня — судака и леща;
- от распаления льда до 31 мая — щуки;
- в течение всего года — всеми орудиями и способами вылова, кроме как одной поплавочной или донной удочкой с берега с общим количеством крючков не более двух штук на орудиях вылова у одного рыбака в реках, впадающих в Ладожское озеро (северная часть);
- запрещены для вылова лосось озерный, кумжа (форель) (пресноводная жилая форма), сиг волховский, ладожская нерпа;
- в отношении орудий и способов вылова запрещено применение:
- сетей всех типов, наметок и сачков;
- электротока;
- огнестрельного и пневматического оружия (за исключением ружей и пистолетов для подводной охоты);
- вылов способом багренья (на подсечку);
- вылов «на подсветку»;
- установлена суточная норма вылова водных биоресурсов (в частности, для сига и судака — 5 шт., для щуки и леща — 5 кг).
Обратите внимание! Нарушение правил любительского рыболовства может повлечь административную и уголовную ответственность. При этом причиненный водным биоресурсам вред должен быть возмещен в добровольном порядке или на основании решения суда (ст. ст. 52, 53 Закона N 166-ФЗ; ст. 14 Закона N 475-ФЗ).
Документ:
Какие установлены правила и требования при осуществлении гражданами рыболовства?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2021)