Для возврата переплаты по административному штрафу следует обратиться в территориальное подразделение ГИБДД МВД России, на лицевой счет которого был перечислен штраф и где исполняет обязанности должностное лицо, принявшее решение о наложении штрафа.
По общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения указанного постановления. За отдельные нарушения ПДД можно уплатить штраф в размере половины суммы при условии его уплаты не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа (ч. 1, 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
На практике возникают ситуации, когда штраф ошибочно был уплачен (списан) дважды или уплаченный штраф был отменен. В таких случаях излишне уплаченную сумму (переплату по штрафу) можно вернуть (Апелляционное определение Московского городского суда от 10.08.2018 по делу N 33а-6046/2018).
В настоящем материале рассмотрим, в каком порядке следует обращаться за возвратом излишне уплаченной суммы административного штрафа, наложенного уполномоченными сотрудниками ГИБДД МВД России (ч. 1, п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 23.3, ч. 1 ст. 28.3, ч. 1 ст. 28.6, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ; п. п. 1, 5 Положения, утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711).
Орган власти, уполномоченный принимать решение о возврате переплаты
Административные штрафы относятся к неналоговым доходам бюджетов. В частности, административные штрафы за нарушения ПДД зачисляются в бюджет субъекта РФ по месту нахождения должностного лица федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ), принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье (п. 3 ст. 41, п. 3 ст. 46 БК РФ).
Полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных в бюджет платежей, в том числе административных штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата наделены администраторы доходов бюджета (п. 2 ст. 160.1 БК РФ).
Справка. Понятие администратора доходов бюджета
Администратор доходов бюджета — орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Банк России, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено БК РФ (ст. 6 БК РФ).
Администратором доходов бюджета по административным штрафам за нарушение ПДД являются, в частности, территориальные органы МВД России. Руководители территориальных органов МВД, в свою очередь, утверждают перечень подведомственных им администраторов доходов бюджета (п. п. 1.4, 2.4, 4.2, 8.1 Приказа МВД России от 18.12.2019 N 955 и Приложение N 8 к данному Приказу; пп. «ж» п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 995).
На основании заявок на возврат излишне уплаченных в бюджет сумм, представленных администраторами доходов бюджета, органы Федерального казначейства производят возврат денежных средств плательщикам (п. п. 4, 5, 28 Порядка, утв. Приказом Минфина России от 13.04.2020 N 66н).
Таким образом, для того чтобы вернуть излишне уплаченную сумму административного штрафа за нарушение ПДД, необходимо обратиться в подразделение ГИБДД территориального органа МВД России, сотрудником которого был наложен административный штраф. Информация о таком подразделении указывается в постановлении по делу об административном правонарушении, в котором приводятся в том числе реквизиты для уплаты административного штрафа (п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Документы, необходимые для возврата переплаты, и срок обращения
Для возврата переплаты потребуются, в частности, следующие документы (пп. 7.1, 7.3 п. 7 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707):
- заявление о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа. В заявлении укажите, в частности, сведения о постановлении по делу об административном правонарушении, укажите сумму переплаты, которую вы просите вернуть, и банковские реквизиты, по которым следует произвести возврат денежных средств;
- платежные документы, подтверждающие уплату административного штрафа.
Подать указанные документы можно, в частности, непосредственно в подразделение ГИБДД или направить почтой (п. 27 Инструкции, утв. Приказом МВД России N 707).
Срок обращения за возвратом переплаты по административному штрафу не установлен, однако целесообразно это сделать в пределах срока, отведенного для обращения в суд за защитой своих прав.
Обжалование отказа в возврате переплаты в суд
Если в возврате переплаты отказано или вы не получили ответа на свое обращение, то вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения (бездействия) должностного лица незаконным (п. 2 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 124, ч. 1, 8, 9 ст. 125, ст. 220 КАС РФ).
В общем случае срок обращения с административным исковым заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Однако пропуск указанного срока без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ; п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36).
По общему правилу административное исковое заявление к органу государственной власти может быть подано по месту нахождения такого органа власти. Если административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти вытекает из деятельности его территориального органа, то обратиться можно по месту нахождения территориального органа. Также административное исковое заявление об оспаривании решений органов государственной власти и должностных лиц может быть подано по месту жительства административного истца (ч. 1 ст. 22, ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ).
Исковое заявление по общему правилу рассматривается судом в течение месяца со дня поступления административного искового заявления в суд (ч. 1 ст. 226 КАС РФ).
Взыскание переплаты по штрафу как неосновательного обогащения
Переплату по штрафу можно взыскать в качестве неосновательного обогащения, например, в случае пропуска срока обращения в суд для обжалования отказа в возврате переплаты (ст. 1102 ГК РФ).
Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в суд общей юрисдикции по адресу соответствующего подразделения ГИБДД (п. 4 ч. 1 ст. 23, ст. ст. 24, 28, п. 2 ст. 29 ГПК РФ).
В исковом заявлении следует указать, в частности, информацию о том, в чем заключается нарушение ваших прав, обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. К исковому заявлению нужно приложить в том числе документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, а также подписанный вами расчет взыскиваемой суммы с копиями для ответчика и третьих лиц (ст. ст. 131, 132 ГПК РФ).
По общему правилу требование о взыскании неосновательного обогащения может быть предъявлено в течение трех лет со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении вашего права (п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Документ:
Как и в какой срок можно обратиться за возвратом переплаты по штрафу за нарушение ПДД?
(«Электронный журнал «Азбука права», 2021)