11 августа вступили в силу изменения законодательства об обязательной доле закупок отечественных товаров. Правительство определило перечень продукции, особенности определения НМЦК, правила формирования отчетности об объеме закупок, порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Рассмотрим основные моменты.
Какие товары квотируются
Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ правительство определило перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки. В него включили в том числе продукцию, которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг).
Среди прочего в список вошли следующие товары, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска:
- перевязочные клейкие материалы (код по ОКПД2 — 21.20.24.110);
- портативные компьютеры весом не более 10 кг (код по ОКПД2 — 26.20.11);
- некоторый спортинвентарь, например лыжи (код по ОКПД2 — 32.30.11.110);
- протезы (код по ОКПД2 — 32.50.22.121).
Всего в списке 107 наименований.
Напомним, недавно правительство определило продукцию, которая квотируется по Закону N 223-ФЗ.
Как квотируются товары
Для каждого товара из перечня предусмотрена минимальная доля закупок, которая определена на период с 2021 по 2023 год. На каждый год установлена своя квота, но для некоторых позиций она меняться не будет (например, для лифтов, музыкальных инструментов).
Для других товаров квота будет меняться из года в год (например, для портативных компьютеров с весом не более 10 кг, а также некоторых вычислительных машин).
Какие особенности учитываются при определении НМЦК
При обосновании НМЦК рыночным методом принимаются во внимание следующие особенности:
- определяя идентичность и однородность продукции, необходимо учитывать товары из ЕАЭС, а также их характеристики по КТРУ;
- ценовые запросы надо направлять производителям, сведения о которых есть в ГИСП.
Как отчитаться о соблюдении минимальной доли
Отчетный период определен с 1 января по 31 декабря включительно.
Документ готовится автоматически в ЕИС на основании сведений из реестра контрактов до 1 февраля года, который следует за отчетным. Его форму определило правительство.
Отчет подписывает усиленной квалифицированной ЭП уполномоченное на это лицо заказчика не позднее 1 апреля года, который следует за отчетным.
Если соблюсти минимальную долю нельзя, отчет корректируется. В него добавляется обоснование того, почему квота не достигнута. Отдельный документ для этого не нужен.
Отчет размещается в ЕИС также автоматически не позднее 1 часа с момента подписания.
Если сведения о закупке не размещаются в ЕИС, отчитываться нужно в Минпромторг. Документ направляется в ведомство в бумажном виде. Перечень информации для включения в документ определен в п. п. 8 — 10 положения об отчете.
Кто оценит достижение минимальной доли закупок
Оценка проводится Минпромторгом до 30 апреля года, который следует за отчетным. Ведомство проанализирует:
- достигнута минимальная доля или нет;
- какова величина отклонения от минимальной доли;
- случаи, когда достижение минимальной доли невозможно.
По итогам ведомство составит отчет. Среди прочего в нем отразят предложения изменить:
- размеры минимальной доли;
- нормативные акты об ограничении допуска иностранных товаров, а также их перечни.
Когда заработают поправки
Изменения вступают в силу 1 января 2021 года, за исключением положений об отчетности. Последние заработают с 1 января 2022 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014