Мы собрали основные изменения законодательства, которые нужно учитывать при госзакупках в текущем и новом году.
Ознакомьтесь с ними, чтобы узнать:
- какие сведения обяжут использовать при закупках лекарств;
- как изменился порядок проведения строительных закупок, что нового предусмотрено в их планировании;
- по каким правилам будут квотироваться товары в закупках;
- какие обязанности появятся у комиссии заказчика при проверке участников;
- что учитывать при проведении электронной малой закупки.
Об этом и о многом другом читайте в нашем обзоре.
ПЛАНИРОВАНИЕ И НОРМИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
С 1 июля 2021 года при планировании ряда закупок нужно будет указывать больше сведений
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
В плане-графике на 2022 год федеральным заказчикам понадобится указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:
- приобретение недвижимости;
- подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
- строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.
Требование распространяется также на региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на закупку субсидируются из федерального бюджета.
С 5 декабря 2020 года изменились правила нормирования госзакупок техники для сотрудников на «удаленке» и мебели
Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1913
Госзаказчики по решению руководителя госоргана могут не соблюдать ограничения по количеству при покупке компьютеров, мобильных телефонов, планшетов и ноутбуков для сотрудников, которых перевели на «удаленку».
Установлены единые нормативы закупок офисной мебели для сотрудников федеральных госорганов и их территориальных подразделений.
ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
С 1 января 2021 года определена минимальная доля закупок товаров из ЕАЭС
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
В правительственный перечень вошло более 100 наименований товаров. Для каждого товара определено, какая доля в объеме его закупок в 2021 — 2023 годах должна приходиться на товары из ЕАЭС. Например, для лифтов размер такой доли в каждый из трех годов — 90%.
Начиная с 2022 года нужно будет отчитываться до 1 апреля о достижении в предыдущем году минимальной доли закупок продукции из ЕАЭС и при необходимости обосновывать, почему этот показатель не удалось соблюсти.
См. также: По каким правилам будут квотироваться товары в госзакупках (обзор)
ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
С 1 октября 2021 года через ЕИС можно будет получить информацию обо всех предварительных предложениях
Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ
Речь идет о предварительных предложениях, размещаемых на электронных площадках с целью участия в закупках у единственного поставщика.
С 1 апреля 2021 года можно будет больше закупать у единственного поставщика
Федеральный закон от 27.12.2019 N 449-ФЗ
Предельная цена одной закупки малого объема повышается до 3 млн руб. включительно, если закупка будет электронной. У такой закупки есть следующие особенности:
- участники закупок размещают на площадке информацию о том, какие товары, в каком объеме и по какой цене они готовы поставить потенциальным заказчикам;
- после размещения конкретным заказчиком извещения о закупке оператор подбирает предложения, которые подходят под это извещение, и направляет заказчику не более 5 заявок с наименьшими ценовыми предложениями;
- если оператор не смог подобрать хотя бы двух участников, закупка не проводится;
- заказчик рассматривает заявки и заключает контракт по наименьшей цене из тех, что предложены в надлежащих заявках.
См. также: Как нужно будет проводить закупку в электронной форме по Закону N 44-ФЗ у едпоставщика (готовое решение)
С 1 июля 2020 года по-новому согласовывают заключение контракта с единственным поставщиком
Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 N 961
Заключение контракта нужно согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Согласование необходимо только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер.
См. также: По каким правилам согласовывать заключение госконтракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок (обзор)
ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ, ПРОВЕРКА СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ
С 1 января 2021 года у комиссии по осуществлению закупок появится новая обязанность при проверке участников
Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ
Комиссия начиная с указанной даты обязана проверять, что участник закупки — юрлицо в течение 2 лет до момента подачи заявки не привлекался к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. Проверку можно провести по реестру на сайте Генпрокуратуры (https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/).
ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ
С 21 декабря 2020 года при закупках лекарств все заказчики обязаны использовать единый каталог
Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599
Заказчики обязаны использовать единый структурированный справочник-каталог лекарственных препаратов для медицинского применения:
- при подготовке документации о закупке — для расчета НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара;
- на этапе заключения и исполнения контракта — при применении формы типового контракта на поставку лекарств и направлении сведений в реестр контрактов.
С 27 ноября 2020 года уточнены правила использования КТРУ при закупке радиоэлектронной продукции
Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1909
Если закупаемая продукция подпадает под требования национального режима, но заказчик принял решение не ограничивать допуск иностранной радиоэлектроники, он может указать в техзадании дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА
С 1 июля 2020 года снижены требования к размеру обеспечения исполнения контракта
Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ
Если закупка проводится только для СМП и СОНКО, то размер обеспечения должен устанавливаться не от НМЦК, а от цены контракта.
Минимальный размер обеспечения снижен с 5% до 0,5% от НМЦК (либо от цены контракта, если закупка проводится только для СМП и СОНКО).
Заказчик теперь вправе, а не обязан требовать обеспечения гарантийных обязательств.
СТРОИТЕЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ
С 1 июля 2021 года при планировании ряда закупок нужно будет указывать больше сведений
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
В плане-графике на 2022 год федеральным заказчикам понадобится указывать специальный код в графе КБК для закупок, предметом которых выступают:
- подготовка проектной документации, инженерные изыскания;
- строительство, реконструкция, капремонт, снос объектов капстроительства.
Требование распространяется также на региональных и муниципальных заказчиков, если расходы на закупку субсидируются из федерального бюджета.
С 13 ноября 2020 года нужно направлять меньше сведений в реестр контрактов по отдельным строительным закупкам
Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799
Изменение касается строительных закупок, проводимых путем открытого электронного конкурса и предусматривающих наличие проектной документации в составе описания объекта закупки. В реестр контрактов по таким закупкам больше не нужно передавать информацию о стране происхождения товаров, используемых при выполнении работ.
С 1 сентября 2020 года строительные закупки можно проводить путем конкурса
Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921
Закупки по кодам 41.2 (здания и работы по возведению зданий), 42 (сооружения и строительные работы в области гражданского строительства) и 43 (работы строительные специализированные) исключены из обязательного аукционного перечня.
С 9 июля 2020 года изменились доптребования к участникам строительных закупок
Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921
Период, за который учитывается строительный опыт, увеличили с 3 до 5 лет. Участники таких закупок не могут подтвердить опыт исполненным контрактом (договором) на капремонт или снос объекта. По новым правилам подтверждающие документы должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Снизился стоимостной порог закупок, при котором к участникам предъявляются доптребования.
Перечень случаев, когда понадобится установить доптребования, дополнили новой позицией. Их нужно устанавливать при закупке работ по подготовке проектной документации или выполнению инженерных изысканий, если НМЦК превышает 10 млн руб. (для федеральных нужд) или 5 млн руб. (для иных нужд).
См. также: Как изменились доптребования к участникам строительных закупок (обзор)
С 9 июля 2020 года изменились правила оценки участников строительных конкурсов
Постановление Правительства РФ от 25.06.2020 N 921
В качестве нестоимостных критериев оценки используют только квалификацию участника. Для оценки в документации нужно устанавливать один или несколько показателей, касающихся исполненных контрактов (договоров) на строительные работы.
См. также: Как по-новому оценивать участников «строительных» конкурсов (обзор)
КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
С 8 октября 2020 года действуют новые правила контроля в госзакупках
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576
Правила распространяются на заказчиков всех уровней. В отношении заказчиков проводятся плановые (по общему правилу длительностью не более 20 рабочих дней) и внеплановые (не более 10 рабочих дней) проверки. О продлении проверки заказчик уведомляется письмом, направленным почтой, факсом или электронной почтой. После 1 июля 2021 года такие уведомления рассылаться не будут, достаточно будет размещения информации в ЕИС.
См. также: Что поменялось в проверках по госзакупкам (обзор)
Документ: