Порой в нормативных документах написано одно, а на практике выходит по-другому. Не стала исключением и ситуация с выдачей и списанием льготных кредитов под 2% малому бизнесу, пострадавшему из-за пандемии. Одно из условий полного или частичного списания кредита — сохранение численности. А вот документ, по данным которого будут считать количество работников, вызывает недоумение.
Что сказано в Правилах предоставления субсидий
Одно из условий списания банком всей суммы выданного кредита и процентов по нему-сохранение численности работников по состоянию на 01.03.2021 на уровне не менее 90% от численности работников по состоянию на 01.06.2020(п.28 Правил, утв. Постановлением Правительства от 16.05.2020 №696(далее правил №696)
Под этим условием подразумевается сохранение числа работников. Например, если на 01.06.2020 в организации было 20 работников, то на 01.03.2021 их должно быть минимум 18 человек(20чел. Х 90%). Если в течение какого-то месяца с момента получения кредита и до 1 марта 2021 г., например, три сотрудника уволились, а на их места в этом же месяце приняты новые сотрудники, то условие численности будет соблюдаться. Также оно будет выполнено при увольнение трех работников и принятием одного работника. Если же работников по состоянию на 01.06.2020 было 10 и менее, то нельзя уволить больше одного человека.
Однако контролировать численность нужно в течение всего периода кредитования- и в базовый период(с момента выдачи кредита и до 01.12.2020), и в период наблюдения(с 01.12.2020 до 01.04.2021). Причем в базовом периоде численность работников на конец каждого месяца должна составлять не менее 80% от численности по состоянию на 01.06.2020. Иначе кредит придется возвращать, еще и проценты будут нельготные (пп.11,12,28 правил №696). Этот показатель имеет значение и для списания половины суммы кредита и процентов по той части. Для этого нужно сохранить численность работников на 01.03.2021 на уровне 80% от численности на 01.06.2020(п.28 правил №696).
Поскольку речь идет о сохранении численности, то структура организации в течение указанного периода может меняться, то есть могут упраздняться какие-то должности, вводиться новые.
Что разъясняют контролирующие органы
Казалось бы, из формулировки «сохранение численности работников» следует, что речь идет о тех, кто состоит в штате организации, то есть о тех, с кем заключены трудовые договоры. Ведь люди, с которыми заключены ГПД, работниками не являются.
Недавно появились Письма ФНС, в которых она разъяснила, что численность работников банки определяют на основании сведений, размещенных в информационном сервисе ФНС. К нему имеют доступ все банки, выдающие льготные кредиты. И ещё указала, что применяемая в этом сервисе методология определяется
Минэкономразвития. И первоисточником информации о численности сотрудников является форма СЗВ_М, которую компании и ИП сдают в ПФР. А Фонд, в свою очередь, уже передает эти формы в ФНС.(Письма ФНС от 20.08.2020 №ВД-2-19/1542@, от 14.08.2020 №ВД-4-19/13129@, от 23.07.2020 №АБ-2-19/1386) А в этой форме, как известно, указываются не только физлица, работающий по трудовому договору, ну и те, с кем заключены ГПД.
Однако определить по форме СЗВ-М численность именно на 1 июня нельзя. Ведь в СЗВ-М за май будет указан работник, который был уволен в мае (пусть даже и 1 мая), а вот по состоянию на 1 июня его уже в организации не будет. Но видно это будет только из формы СЗВ-М за июнь, которая сдается в ПФР не позднее 15 июля.
Кроме того, выявился такой интересный момент. Оказывается, что по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном ресурсе ФНС были сведения о численности из СЗВ-М по итогам апреля 2020 года. Ведь срок сдачи СЗВ-М за май (не позднее 15 июня) ещё не наступил.
И если заемщик обратился за льготным кредитам до 15 июня, то ему максимальную сумму кредита рассчитали по численности, указанной в СЗВ-М за апрель. Причём после предоставления СЗВ-М за май и загрузки её в базу ФНС пересчитывать максимальную сумму кредита исходя из майской численности не стали. Как объяснила ФНС, такова позиция Минэкономразвития. И она заключается в том, что для целей определения максимального размера кредита, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости при списании кредита используются данные, размещенные в сервисе ФНС по состоянию на дату обращения заемщика в банк. А датой обращения заемщика является дата внесения банком заявки заемщика в информационный сервис ФНС.(Письма ФНС от 20.08.2020 №ВД-2-19/1542@, от 14.08.2020 №ВД-4-19/13129@, от 23.07.2020 №АБ-2-19/1386)
Но если следовать этой логике, тогда на 01.03. 2021 в базе ФНС будут данные о численности работников из СЗВ-М за январь, крайний срок предоставления которой 15 февраля. И получается, что для списания кредита будут сравнивать численность физлица, указанных СЗВ-М январь 2021 года, с численностью физлиц, указанных СЗВ-М за апрель 2020 года. Но очевидно же, что это прямо противоречит Правилам предоставления субсидий, согласно которым надо сравнивать численность на 1 марта 2021 года с численностью на 1 июня 2020 года.
Похоже, тем, кто обратился за кредитом после 15 июня, повезло больше, у них будут использоваться данные о численности из СЗВ-М за май. Но и у них с этими данными будут сравнивать численность и СЗВ-М за январь 2021 года. Что тоже неправильно.
А в самой неприятная ситуация окажутся те компании, у которых было много физлиц, выполняющих работы по ГПД в апреле или мая, а в последующих месяцах их уже нет, поскольку работы по ГПД выполнены и договор закрыт. В этом случае даже при сохранении штата с работниками по трудовым договорам не удастся выполнить условия по сохранению численности и кредит им не спишут. Что, в общем-то, тоже не совсем соответствует тому, что написано в правила предоставления субсидий.
Всем заемщикам можно посоветовать только одно: пишите от своего имени запрос в Минэкономразвития и просите разъяснить, численность за какие месяцы должен будет сравнивать банк в вашей ситуации для списания льготного кредита. Чем больше будет таких обращений, тем лучше. Тогда будет понятно, что проблема есть её надо решать.
Читайте также Новый льготный кредит для бизнеса: разбираемся в деталях
Документ:
Как будут считать численность для списания льготного кредита под 2%(Главная книга, №21)