Главный государственный санитарный врач РФ в Постановлении от 07.07.2020 N 18 утвердил изменения к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (далее — Изменения, Постановление N 7). Изменения начали действовать 15 июля 2020 года. Какие новые обязанности появились у работодателей после вступления в силу данного документа?
Постановление N 7 содержало требования к работодателям оказывать содействие в обеспечении работникам условий изоляции на дому (п. 3). Напомним, что те, кто возвращались из стран, в которых зарегистрированы случаи заболевания коронавирусом, либо проживали совместно с такими лицами, могли дистанционно оформить больничный лист на время карантина.
Изменения отменили обязательную изоляцию граждан, которые прибыли в Россию. Вместе с тем п. 3 Постановления N 7 был изложен в новой редакции, согласно которой работодателям необходимо:
- обеспечить информирование работников, выезжающих из РФ, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работников на территорию РФ;
- проверять наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, полученный не менее чем за три календарных дня до прибытия на территорию РФ, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.
Одновременно п. 2 Постановления N 7 был дополнен новым пп. 2.4. По правилам этого подпункта гражданам РФ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России необходимо пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.
С учетом Изменений требования к лицам, прибывшим в Россию, заключаются в следующем:
- незамедлительно сообщать о своем возвращении в РФ, месте, датах пребывания за рубежом, передавать контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, по горячей линии, организованной в субъекте РФ (пп. 2.1);
- в случае любого ухудшения состояния здоровья незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания), без посещения медицинских организаций, и сообщать данные о своем прибытии на территорию РФ (пп. 2.2);
- в случае, предусмотренном пп. 2.2 п. 2 Постановления N 7, либо при положительном результате исследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР выполнять до момента выздоровления и получения отрицательных результатов исследования на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР требования по изоляции по месту жительства (пребывания) (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) (пп. 2.3).
С 1 апреля вступили в силу поправки, касающиеся привлечения к административной и уголовной ответственности граждан и хозяйствующих субъектов в период пандемии коронавируса. Изменения были внесены в КоАП РФ (Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ) и УК РФ (Федеральный закон от 01.04.2020 N 100-ФЗ).
От редакции. За какие правонарушения и в каком размере возможно привлечение к ответственности организаций и ИП, мы рассказали в статье «Ответственность за нарушение санитарных норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности» (N 5, 2020).
Невыполнение гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, как правило, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ). Такие правила содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, повлекшее причинение вреда здоровью человека или имуществу, по общему правилу влечет наложение на граждан административного штрафа в повышенном размере — от 15 000 до 50 000 руб. (ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Обратите внимание! Дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. «а. 2» ст. 10, пп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, пп. «в», «г» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Например, в Москве предусмотрена административная ответственность для граждан, в частности, за несоблюдение социальной дистанции (не менее 1,5 м от других граждан) (п. 12.1 Указа мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, п. 7.1 Указа мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
При решении вопроса о размере административного штрафа, установленного за данное правонарушение, учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (вопрос 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 1, утвержденного Президиумом ВС РФ 21.04.2020 (далее — Обзор N 1)).
Кроме того, для граждан предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Наложение административного штрафа в увеличенном размере — от 15 000 до 40 000 руб. — предусмотрено за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе коронавирусной инфекции (COVID-19) (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, п. 16 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715).
В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции привлечению к данной ответственности подлежат, в частности, прибывшие в РФ из иностранного государства лица при положительном результате исследования на COVID-19 в случае нарушения ими требования по изоляции по месту жительства (пребывания).
При решении вопроса о размере административного штрафа, установленного за данное правонарушение, учитывается, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (вопрос 22 Обзора N 1).
Правонарушение, повлекшее причинение вреда здоровью человека, если соответствующие действия (бездействие) виновного лица не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 150 000 до 300 000 руб. (ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ, вопрос 15 Обзора N 2).
К сведению. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека либо создавшее угрозу наступления такого последствия, влечет уголовную ответственность (ст. 236 УК РФ, вопрос 15 Обзора N 2).
Документ:
Новые обязанности работодателя
(«Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение», 2020, N 8)