Аналитический обзор включает в себя анализ практики по широкому кругу спорных вопросов: качеству работ по договору подряда, цене договора и порядку оплаты работ, дополнительным работам, отказу от договора подряда и пр.
Цель подготовки Аналитического обзора — информирование о самых новейших позициях Верховного Суда РФ и окружных арбитражных судов. Данный Аналитический обзор может быть полезен для всех специалистов, осуществляющих деятельность в области строительства и девелопмента.
Оценка влияния ограничительных мер, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, на договоры подряда в спецвыпуске обзора практики, подготовленного юристами Практики по разрешению споров компании Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP (ранее в России — Goltsblat BLP).
Приостановление строительных работ на основании Указа мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ и Постановления губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ
В период с 13.04.2020 по 11.05.2020 на территории Москвы действовал запрет на проведение строительных работ, введенный Указом мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (с изм. от 10.04.2020, 30.04.2020).
Аналогичный запрет действовал на территории Московской области согласно Постановлению губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ (с изм. от 12.04.2020, 28.04.2020).
Применительно к договорам подряда указанные запреты могут быть квалифицированы следующим образом.
- Невозможность исполнения обязательств (ст. ст. 416, 417 ГК РФ)
В качестве оснований прекращения обязательств принято выделять фактическую невозможность (ст. 416 ГК РФ) и юридическую невозможность (ст. 417 ГК РФ).
При этом для прекращения обязательства невозможностью исполнения как в силу ст. 416 ГК РФ, так и ст. 417 ГК РФ обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения, должны носить постоянный характер <1>.
———————————
<1> Пункт 7 Обзора Президиума ВС РФ от 21.04.2020 N 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.
Исключение составляют случаи, если для сторон договора очевидно, что обстоятельства, вызвавшие невозможность исполнения обязательства, не отпадут до истечения срока обязательства.
Мы склонны полагать, что запреты на проведение строительных работ не являются юридической невозможностью для целей прекращения обязательств по правилам ст. 417 ГК РФ, поскольку указанные ограничения носили временный характер.
В связи с временным характером запретов суды с высокой степенью вероятности будут применять правила о непреодолимой силе. Данная позиция на данный момент также отражена в п. 38 проекта постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств».
- Обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ)
Правила об обстоятельствах непреодолимой силы служат цели освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство.
Для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер <2>.
———————————
<2> Пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
Применительно к договорам подряда положения о обстоятельствах непреодолимой силы могут быть использованы следующим образом.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу в том числе при обнаружении иных независящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
В качестве обстоятельства, создающего невозможность завершения в срок строительных работ, могут выступать угроза распространение коронавирусной инфекции и запреты на проведение строительных работ, введенные Указом мэра Москвы и Постановлением губернатора Московской области.
Судебная практика также допускает применение в совокупности п. 3 ст. 401 ГК РФ и ст. 716 ГК РФ <3>.
———————————
<3> Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2018 N Ф07-1468/2018 по делу N А13-3455/2017.
Таким образом, для реализации права на приостановление работ подрядчик должен направить в адрес заказчика соответствующее уведомление с обоснованием невозможности завершения строительных работ в срок.
Влияние нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 от 02.04.2020 N 239, на срок исполнения договора подряда
По общему правилу в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Однако ВС РФ указал, что нерабочие дни, установленные Указами Президента, не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни.
Следовательно, установление нерабочих дней в период с 30.03.2020 по 30.04.2020 основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является <4>.
———————————
<4> Пункт 5 Обзора Президиума ВС РФ N 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.