В рамках принимаемых мер по борьбе с коронавирусом многие новые правила имеют временный характер.
В частности, введены временные правила назначения и выплаты больничных для лиц, прибывших из-за границы, а также для граждан в возрасте 65 лет и старше. Кроме того, до конца 2020 года изменены правила расчета пособий в отношении лиц, имеющих небольшой стаж. Теперь сумма назначаемых им пособий в расчете за полный месяц должна быть не менее МРОТ. Подробнее об этих новшествах расскажем в статье.
Больничные в случае карантина
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и принятия мер по реализации прав граждан на охрану здоровья Правительством РФ введены:
- Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина, которые утверждены Постановлением от 18.03.2020 N 294 (далее — Временные правила N 294);
- Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, которые утверждены Постановлением от 01.04.2020 N 402 (далее — Временные правила N 402).
Основные положения данных документов рассмотрим в таблице.
| Вопросы по применению Временных правил N 294 и 402 | Временные правила N 294 | Временные правила N 402 |
| На кого распространяются положения правил? | Положения правил распространяются на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории неблагополучных по коронавирусу стран, и проживающих совместно с ними застрахованных лиц в период нахождения этих лиц на карантине | Положения правил распространяются на застрахованных лиц в возрасте 65 лет и старше, соблюдающих режим самоизоляции <*>, за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске |
| В какой период действуют правила? | Правила действуют с 20.03.2020 по 01.07.2020. Их положения распространяются на больничные, оформленные в указанный период | Правила действуют с 06.04.2020. Их положения распространяются на больничные, оформленные за периоды: — с 06.04.2020 по 19.04.2020; — с 20.04.2020 по 30.04.2020 |
| Кто назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности? | Данные пособия назначает и выплачивает ФСС полностью за счет своих средств | |
| Каков порядок выплаты пособий? | Выплата осуществляется: — за первые семь календарных дней временной нетрудоспособности — не позднее окончания седьмого дня карантина; — за последующие календарные дни временной нетрудоспособности — на следующий день после окончания карантина | Выплата производится единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение семи календарных дней со дня открытия электронного листка нетрудоспособности (ЭЛН). При этом листки оформляются за периоды: — с 6 по 19 апреля 2020 года; — с 20 по 30 апреля 2020 года |
| Кто должен обратиться за пособием? | Для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо направляет в ФСС заявление о выдаче ЭЛН, а также иные необходимые документы <**> (сведения) через свой личный кабинет (https://lk.fss.ru/recipient). После поступления такого заявления и документов от застрахованного лица ФСС запрашивает у страхователя дополнительные сведения, необходимые для назначения пособия в соответствии с Положением N 294 <***> | В целях назначения и выплаты пособия страхователь с использованием своего личного кабинета (https://cabinets.fss.ru/insurer/) или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных направляет в ФСС перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции, а также иные документы (сведения), необходимые для назначения пособия в соответствии с Положением N 294. Перечни застрахованных лиц страхователь формирует раздельно в отношении каждого из периодов временной нетрудоспособности |
| Кто формирует ЭЛН? | ЭЛН формирует уполномоченная медицинская организация, которая размещает его в информационной системе ФСС в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией. ЭЛН заполняется с указанием кода причины нетрудоспособности 03 («карантин») | |
———————————
<*> Режим самоизоляции может соблюдаться либо по месту жительства, либо по месту пребывания (фактического нахождения) застрахованного лица, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках.
<**> В силу п. 7 Временных правил N 294 к заявлению о выдаче электронного листка нетрудоспособности прилагаются следующие документы (сведения):
- электронные образы страниц паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, подтверждающих пересечение Государственной границы РФ (первый лист с фотографией, страницы с отметками о пересечении госграницы);
- электронный проездной документ (билет) или электронный образ проездного документа или иных документов, подтверждающих пребывание на территории иностранного государства (при отсутствии отметки о пересечении госграницы в паспорте);
- электронные образы документов, подтверждающих совместное проживание с лицами, прибывшими в РФ с территории неблагополучных по коронавирусу стран (для лиц, проживающих совместно с застрахованным).
<***> Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 — 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294.
Обратите внимание! Согласно Временным правилам N 294, 402 взаимодействие между застрахованным лицом, страхователем и ФСС осуществляется в электронном виде (дистанционно). При этом согласно п. 16 Временных правил N 294 в случае оформления медицинской организацией листков нетрудоспособности на основании проведенной в очной форме фельдшером или врачом экспертизы временной нетрудоспособности медицинская организация обязана передать в ФСС информацию о выдаче ЭЛН не позднее следующего рабочего дня после его оформления.
Кроме того, поскольку в отношении пожилых лиц сведения для назначения им больничных формирует и отправляет в ФСС страхователь, он должен предварительно проинформировать своих работников — застрахованных лиц, достигших по состоянию на 6 апреля 2020 года возраста 65 лет (дата рождения — 6 апреля 1955 года и ранее):
- о возможности оформления им больничного на период с 6 по 19 апреля 2020 года;
- об обязанности соблюдать режим самоизоляции и об ответственности за несоблюдение карантинного режима. Так, согласно п. 11 Временных правил N 402 в случае несоблюдения режима самоизоляции застрахованные лица возмещают ФСС причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
Изменения в общем порядке расчета больничных
При расчете пособий по временной нетрудоспособности, приходящейся на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года, необходимо учитывать следующие особенности, которые введены Федеральным законом от 01.04.2020 N 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» (далее — Закон N 104-ФЗ):
1) если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ <1>, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом, оно выплачивается застрахованному лицу в размере, исчисляемом исходя из МРОТ, в расчете за полный календарный месяц. В этом случае размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления МРОТ на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности, а размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, — путем умножения указанного размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце;
2) в районах и местностях, в которых в предусмотренном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, МРОТ для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется с учетом этих коэффициентов;
3) если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая трудится на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из МРОТ, определяется пропорционально продолжительности его рабочего времени.
———————————
<1> Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Эти положения в основном коснутся работников, которые имеют небольшой страховой стаж. Напомним, что при расчете больничных для таких работников берется не полный средний заработок, а только 60% от него (если стаж составляет менее пяти лет) или 80% от заработка (при стаже от пяти до восьми лет) (п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ). Поэтому прежде пособие (в расчете за полный месяц), назначаемое данным застрахованным лицам, могло быть ниже МРОТ.
С учетом принятых новшеств МРОТ по больничным гарантируется всем работникам независимо от их страхового стажа.
Приведем пример.
Пример. Страховой стаж работника учреждения культуры составляет 3 года. В апреле 2020 года сотрудник заболел. В отношении его был сформирован ЭЛН на 5 календарных дней (с 6 по 10 апреля).
Для расчета пособия по временной нетрудоспособности берется заработок за 2 года, предшествующие году наступления временной нетрудоспособности:
- за 2019 год — 200 000 руб.;
- за 2018 год — 204 000 руб.
Для начала отметим, что суммы заработка работника участвуют в расчете пособия полностью, поскольку они меньше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов:
- на 2019 год — 865 000 руб. (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426);
- на 2018 год — 815 000 руб. (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1378).
МРОТ на 2020 год составляет 12 130 руб. (Федеральный закон от 27.12.2019 N 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»). Дневное пособие, исчисленное в апреле исходя из МРОТ, — 404,33 руб. (12 130 руб. / 30 дн.).
Поскольку стаж работника составляет всего 3 года, для расчета пособия берется только 60% от его среднего заработка (пп. 3 п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ).
Приведем в таблице расчет пособия.
| По старым правилам (без учета Закона N 104-ФЗ) | По новым правилам (с учетом Закона N 104-ФЗ) |
| Средний дневной заработок: (200 000 + 204 000) руб. / 730 = 553,42 руб. | |
| Размер дневного пособия: 553,42 руб. x 60% = 332,05 руб. | |
| Размер пособия: 332,05 руб. x 5 дн. = 1 660,25 руб. | Поскольку 332,05 руб. < 404,33 руб., пособие рассчитывается исходя из МРОТ: 404,33 руб. x 5 дн. = 2 021,65 руб. |
Как видим, разница в размерах пособий составляет 361,40 руб. (2 021,65 — 1 660,25). Такое увеличение суммы пособия будет хорошей соцподдержкой для молодых специалистов.
* * *
В условиях пандемии, вызванной распространением коронавируса, государство принимает различные меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, а также вводит дополнительные социальные гарантии, например временные правила:
1) по оформлению, назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности в период карантина для прибывших в Россию из неблагополучных по коронавирусу стран, а также для совместно проживающих с ними лиц; для граждан в возрасте 65 лет и старше, которые соблюдают режим самоизоляции;
2) по исчислению больничных исходя из МРОТ. Теперь размер пособия (в расчете за полный месяц) не может быть меньше МРОТ, установленного федеральным законом. Эти новшества коснутся прежде всего тех работников, которые раньше получали пособие в меньшем размере из-за небольшого стажа.